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梧州市人力资源和社会保障局

事中事后监管制度

 

第1项:对举办人才交流大会的监督检查

一、监督检查对象

梧州市名义在自有场地之外举办人才交流会的单位和个人。

二、监督检查内容

(一)交流大会的举办单位是否符合国家规定条件。

(二)举办交流大会过程中,主办单位履行审查参会用人单位资格;会前对场馆进行安全检查;维护招聘现场的正常秩序;对招聘中的各项活动进行监督,受理投诉;提供咨询和后续服务。

(三)用人单位招聘过程中,是否存在发布虚假信息、向应聘者收取费用等违法行为。

三、监督检查方式

门实地监督检查或要求交流大会举办单位提供相关书面材料。

四、监督检查措施

对以梧州市名义在自有场地之外举办人才交流会进行抽查,对其会场情况依法进行实地检查,抽查面每年不超过5%。

五、监督检查程序

接到投诉、举报或上门实地监督检查,要求人才交流会的举办单位、招聘单位提供相关书面材料。

六、监督检查处理

发现人才交流会的举办单位、招聘单位存在违反有关规定的情形,应当责令限期改正,或采取行政处罚措施。

七、承办机构

人力资源市场科

 

第2项:对企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批、劳动用工备案、经济性裁员报告、集体合同备案、经营劳务派遣业务许可等事项的监督检查

对各县(市、区)级人力资源社会保障部门办理的企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批、劳动用工备案、经济性裁员报告、集体合同备案、经营劳务派遣业务许可等5个事项进行监管。

一、监督检查对象

各县(市、区)人力资源社会保障行政主管部门。

二、监督检查内容

(一)各职责机构和工作人员是否依法履行审批手续和公共服务的工作职责。

(二)各职责机构和工作人员在履行审批职责过程中是否存在违反法律法规的行为。

(三)各县(市、区)人力资源社会保障局是否对本辖区内审批对象和服务对象依法履行管理职责。

三、监督检查方式

根据不同的事项选择劳动监察、专项行动、信息系统监控、上门实地监督检查或要求有关单位提供相关书面材料及接受社会监督等。

四、监督检查措施

(一)将各类审批对象和服务对象纳入当地劳动监察的范围,开展书面或实地监督检查。

(二)单独或与相关部门联合开展专项行动。

(三)已经实现网上申报的,通过信息系统对审批事项实行实时监管。

(四)接受社会监督,向社会公布举报电话,健全信访制度。

五、监督检查程序

接到投诉、举报或在专项行动、书面审查、上门实地监督检查中,发现该单位存在违法违规行为,按照执法程序,进行调查取证,情况属实的,根据情节作出处理。

六、监督检查处理

对存在问题的单位或个人,应依法责令其限期整改,整改后仍存在问题或情节严重的,根据有关规定作出相应处罚。

七、承办机构

劳动关系科

 

第3项:对市本级非国资委履行出资人权利的国有企业工效挂钩方案审批过程中的权力事项的监督检查

针对市本级非国资委履行出资人权利的国有企业工效挂钩方案审批过程中的权力事项进行监管。

一、监督检查对象

(一)行政机关及其工作人员。

(二)行政相对人。

二、监督检查内容

(一)具体行政行为的作出是否遵循了合法、公正、公开、及时、便民的原则;是否严格按照法律、法规及相关政策规定的条件行使权力;是否严格遵守法定程序;是否存在超越职权和滥用职权的情形;具体行政行为的作出是否有明显不当。

(二)行政相对人行使权利是否合法。相对人向行政机关提交的信息是否真实、有效;相对人是否能够按照法律、法规、政策规定开展工作和行使权利。

三、监督检查方式

查阅材料,抽查案卷,现场检查及年度考核等。

四、监督检查措施

(一)抽查办件材料,查阅相对人提交的申请材料。

(二)对照公告的办理流程,核实相对人提交的申请材料是否齐全,检查办理流程,内部审批手续是否齐全。

(三)对确有必要的事项进行现场监督检查。

(四)开展年度考核,采取自评和考评的方式,对工作人员行使行政权力进行考核。

五、监督检查程序

(一)查看汇报或总结等材料,接受投诉举报等。

(二)主动或根据线索进行调查核实。

(三)根据情节情况作出处理。

六、监督检查处理

根据具体情况可做如下处理:

(一)责令改正。

(二)通报。

(三)取消或暂停相对人因行政行为获得的权益。

(四)对机关工作人员依据相关处分规定追究责任。

(五)其他措施。

七、承办机构

劳动关系科

 

第4项:对审核市直机关事业单位工资和核定市直事业单位绩效工资总量的监督检查

一、监督检查对象

(一)市直属机关事业单位及所辖县(市、区)现职处级干部、在职工作人员工资及离退休(退职)人员离退休(退职)费变动审核工作。

(二)市本级事业单位绩效工资总量核定工作。

二、监督检查内容

(一)市直机关事业单位人事部门在开展审核在职和离退休(退职)人员工资福利和离退休(退职)费工作时,是否符合国家和自治区有关政策的要求。

(二)审核工资过程是否规范、管理是否有序。

(三)各县(市、区)人力资源社会保障局工资部门是否依法依规行政。

三、监督检查方式

(一)市直机关事业单位提供的有关纸质材料进行初核、审核,材料齐全的当场办结。

(二)市直事业单位绩效工资总量分期分批进行核定。

四、监督检查措施

(一)市直机关事业单位的工资审核无特殊情况,材料齐全的,即到即办。

(二)市直事业单位的绩效工资总量一般采取年检或专项检查。

五、监督检查程序

接受投诉、举报或上门实地核查,要求市直机关事业单位提供相关书面材料;要求各县(市、区)人力资源社会保障局工资部门提供书面材料。

六、监督检查处理

对发现市直机关事业单位人事部门在工资审核管理中出现的问题,或存在违反工资福利政策相关规定的行为,应及时解决或纠正。如遇重大突出问题,应及时提出初步解决方案。

七、承办机构

工资福利科

 

第5项:对实施属地管理行政处罚权的监督检查

上级人力资源社会保障部门应当加强对下级人力资源社会保障部门劳动保障监察工作的监督、指导和协调。涉及重大劳动保障违法行为的案件情况,应当及时报上一级人力资源社会保障部门备案。上级人力资源社会保障部门经审查发现人力资源社会保障部门作出的行政处理决定和行政处罚决定违法或不当的,应当责令限期纠正;逾期不纠正的,有权予以变更或撤销。上级劳动保障行政部门根据工作需要,可以直接调查处理下级劳动保障行政部门管辖的案件;劳动保障行政部门之间对管辖有争议的,应当报请共同的上一级劳动保障行政部门指定管辖。

一、监督检查对象

各县(市、区)劳动保障监察机构。

二、监督检查内容

监督检查各地劳动保障监察机构执法程序和执法内容等的合法性、规范性,加强劳动保障监察执法人员的业务培训和指导。

三、监督检查方式

(一)年度工作评价:由市人力资源和社会保障局劳动监察与信访科制定评价计划,依照年初制定的程序和标准,于每年底对各县(市、区)劳动保障监察机构全年工作完成情况开展评价,评价结果由市人力资源社会保障局发文通报。

(二)专项行动督查:根据各类专项行动安排,专项行动期间,自行或联合各部门组成督查组,有针对性地对各县(市、区)开展各项专项行动情况开展业务指导和督促检查。

(三)大要案督办:对于案情重大、领导批示、舆论热炒等大要案,依照制度实施市人力资源和社会保障局劳动监察与信访科督办。

(四)明察暗访:根据群众投诉举报或不定期走访抽查,对各县(市、区)劳动保障监察机构的行政执法工作开展监督检查。

(五)其他方式。

四、监督检查措施

(一)在监督检查过程中,发现各县(市、区)劳动保障监察机构在行政执法过程中存在不当的情形,应当责令其改正。

(二)对于需要当地人民政府和有关部门支持、配合的,应当及时联系当地人民政府及其他有关部门,采取必要措施,及时予以处理。

(三)对各地遇到的疑难案件及业务问题,应当及时给予业务指导,或请示上级部门,重大突发案件可以直接派出督查组,就地督办。

五、监督检查程序

(一)听取总结汇报。

(二)查看案卷及工作台账。

(三)实地监督检查及业务指导。

六、监督检查处理

根据具体情况可做如下处理:

(一)责令改正。

(二)对于处理不当的案件由自治区指令或直接管辖。

(三)通报。

(四)取消或暂停各类评先评优资格。

(五)将有关情况通知所属单位。

(六)其他措施。

七、承办机构

劳动监察与信访科

 

第6项:对行使行政处罚裁量权的监督检查

一、监督检查对象

各县(市、区)劳动保障监察机构。

二、监督检查内容

监督检查各地劳动保障监察机构行政处罚裁量权运用情况。

三、监督检查方式

(一)年度工作评价:由市人力资源和社会保障局劳动监察与信访科制定评价计划,将适用行政处罚裁量权的合法性和合理性作为评价内容,于每年底对各县(市、区)劳动保障监察机构全年行政处罚案件情况开展评价,评价结果由市人力资源社会保障局发文通报。

(二)案卷评查:由市人力资源和社会保障局政策法规科组织各地开展行政处罚案卷评查,查找行政处罚裁量权运用过程中的不足,不断提高劳动保障监察行政处罚案件办理的水平。各地可自行组织相应的交叉检查和案卷评比活动。

(三)社会监督:鼓励媒体报道、群众投诉举报等社会监督,根据掌握的线索,及时对各地劳动保障监察机构适用行政处罚裁量权不当的情况开展监督检查。

四、监督检查措施

通过年度评价、案卷评查和社会监督等方式,发现各级劳动保障监察机构在运用行政处罚裁量权过程中存在不当的,应当责令其改正。

五、监督检查程序

(一)听取报告。

(二)查看行政处罚案卷。

(三)实地监督检查。

六、监督检查处理

根据具体情况可做如下处理:

(一)责令改正。

(二)通报。

(三)取消或暂停各类评先评优资格。

(四)将有关情况通知所属单位。

(五)其他措施。

七、承办机构

劳动监察与信访科

 

第7项:对全市失业保险经办管理业务、失业人员职业培训规程、操作规范制订并组织实施的监管

一、监督检查对象

全市各社会保险经办机构及用人单位、签约的定点职业培训学校。

二、监督检查内容

是否按业务规程和操作指南的要求开展失业保险经办工作和失业人员职业培训工作。

三、监督检查方式

实地检查或要求提供有关书面材料。

四、监督检查措施

年检或专项检查。

五、监督检查程序

接受投诉、举报或上门实地核查,要求监督检查对象提供书面材料。

六、监督检查处理

对检查过程中出现的问题,应及时向相关部门和领导汇报。发现有违法违规行为的,报有关部门追究相关责任人的责任。

七、承办机构

社会保险科、市社会保险事业局

 

第8项:对与定点医疗机构、定点零售药店签订服务协议,规范服务行为的监管

一、监督检查对象

定点医疗机构、定点零售药店。

二、监督检查内容

是否按服务协议管理内容为参保人员提供服务。

三、监督检查方式

实地检查或要求提供有关书面材料。

四、监督检查措施

年检或专项检查。

五、监督检查程序

接受投诉、举报或上门实地核查,要求提供书面材料。

六、监督检查处理

对检查过程中发现医疗机构、零售药店违反服务协议的,责令限期整改、终止服务协议;情节严重的,取消定点医疗机构、零售药店资格,2年内不得申请基本医疗保险定点医疗机构、零售药店资格。

七、承办机构

社会保险科

 

9项:对《再就业优惠证》、《失业证》核发的监督检查

梧州市人力资源和社会保障局已下放到各县(市、区)公共就业服务机构执行的失业证(现更名为就业创业证)核发非行政许可项目不再列入我区行政审批项目目录后,转为便民服务事项,名称相应修改为“就业创业证发放”。根据《广西壮族自治区就业失业登记管理办法》(桂劳社发〔2008199号)、《转发人力资源社会保障部关于进一步完善就业失业登记管理办法的通知》(桂人社办发〔201516号)等相关文件规定,按以下规定及程序监管:

  一、监督检查对象

  各县(市、区)公共就业服务机构。

  二、监督检查内容

  (一)检查各县(市、区)公共就业服务机构是否按照《广西壮族自治区就业失业登记管理办法》(桂劳社发〔2008199号)、《转发人力资源社会保障部关于进一步完善就业失业登记管理办法的通知》(桂人社办发〔201516号)要求,进行失业登记工作并按规定核发就业创业证。

  (二)对群众有关就业创业证核发的投诉举报进行调查处理。

  三、监督检查方式

  采取现场监督检查、接受社会监督等方式。

  四、监督检查措施

  (一)定期或不定期开展就业创业证发放情况检查。

  (二)建立定期统计分析制度,及时掌握全区各地失业登记和就业创业证发放情况。

  (三)接受社会监督,向社会公布举报电话,健全信访制度。

  五、监督检查程序

  按照《广西壮族自治区就业失业登记管理办法》(桂劳社发〔2008199号)、《转发人力资源社会保障部关于进一步完善就业失业登记管理办法的通知》(桂人社办发〔201516号)的规定,检查各县(市、区)公共就业服务机构有关失业登记的统计报表、基础台账等资料。

  六、监督检查处理

  对各县(市、区)公共就业服务机构在就业创业证发放存在问题的,分别按照《就业服务与就业管理规定》、《广西壮族自治区就业失业登记管理办法》等法规、政策的规定进行处理。

  七、承办机构

培训就业科

 

10项:对用人单位申请公益性岗位补贴审批的监督检查

 梧州市人力资源和社会保障局已下放到各县人力资源社会保障部门执行的“用人单位申请公益性岗位补贴审批”不再列入我区行政审批项目目录后,转为便民服务事项,名称修改为“用人单位申请公益性岗位补贴服务”。根据《关于印发广西就业专项资金有关补贴管理办法的通知》(桂财社〔2011213号)等相关文件规定,按以下规定及程序监管:

 一、监督检查对象

各县人力资源和社会保障局。

 二、监督检查内容

(一)检查各县人力资源和社会保障局是否按照自治区财政厅、人力资源和社会保障厅《关于印发广西就业专项资金有关补贴管理办法的通知》(桂财社〔2011213号)的要求审批公益性岗位补贴。

(二)对群众有关公益性岗位补贴服务的投诉举报进行调查处理。

三、监督检查方式

采取现场监督检查、接受社会监督等方式。

四、监督检查措施

(一)定期或不定期开展公益性岗位补贴服务情况检查。

(二)建立定期统计分析制度,及时掌握全市各县公益性岗位补贴服务情况。

(三)接受社会监督,向社会公布举报电话,健全信访制度。

五、监督检查程序

按照《关于印发广西就业专项资金有关补贴管理办法的通知》(桂财社〔2011213号)的规定,检查各县有关公益性岗位补贴服务的统计报表、基础台账等资料。

六、监督检查处理

对各县人力资源和社会保障局在公益性岗位补贴服务存在问题的,按照《关于印发广西就业专项资金有关补贴管理办法的通知》(桂财社〔2011213号)的规定进行处理。

七、承办机构

培训就业科

 

11项:对下岗失业人员申请小额担保贷款推荐审查的监督检查

梧州市人力资源和社会保障局下放到各县人力资源社会保障部门执行的“下岗失业人员申请小额担保贷款(现更名为创业担保贷款)推荐审查”不再列入我区行政审批项目目录后,转为便民服务事项,名称修改为“下岗失业人员申请小额担保贷款推荐审查服务”。根据《关于印发广西小额担保贷款实施管理办法的通知》(南宁银发〔2013133号)等相关文件规定,按以下规定及程序监管:

  一、监督检查对象

  各县人力资源和社会保障局。

  二、监督检查内容

  (一)检查各县人力资源和社会保障局是否按照人民银行南宁中心支行、自治区财政厅、人力资源社会保障厅《关于印发广西小额担保贷款实施管理办法的通知》(南宁银发〔2013133号)的要求进行小额担保贷款推荐审查。

  (二)对群众有关小额担保贷款推荐审查的投诉举报进行调查处理。

  三、监督检查方式

  采取现场监督检查、接受社会监督等方式。

  四、监督检查措施

  (一)定期或不定期开展小额担保贷款推荐审查情况检查。

  (二)接受社会监督,向社会公布举报电话,健全信访制度。

  五、监督检查程序

  按照《关于印发广西小额担保贷款实施管理办法的通知》(南宁银发〔2013133号)的规定,检查各县有关小额担保贷款推荐审查的基础台账等资料。

  六、监督检查处理

  对各县人力资源和社会保障局在小额担保贷款推荐审查存在问题的,按照《关于印发广西小额担保贷款实施管理办法的通知》(南宁银发〔2013133号)的规定进行处理。

  七、承办机构

    培训就业科

 

12项:对定点职业培训机构认定的监督检查

梧州市人力资源和社会保障局下放到各县人力资源社会保障部门执行的“定点职业培训机构认定”不再列入我区行政审批项目目录后,转为便民服务事项,将采取监督检查的方式,加强事中事后的监管。

一、监督检查对象

(一)申请开展定点职业培训的社会各类职业院校和培训机构;

(二)各县受理定点职业培训机构认定申请的机构和部门。

二、监督检查内容

(一)申请机构是否符合认定条件;

(二)受理申请的机构和部门是否按规定给予审批

三、监督检查方式

上门实地检查或要求提供相关书面材料等。

四、监督检查措施

    年检或开展专项检查。

五、监督检查程序

接受投诉、举报或者上门实地核查,要求相关单位提供相关书面材料等

六、监督检查处理

定点培训机构有《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅  财政厅关于印发广西壮族自治区职业技能定点培训机构管理办法的通知》(桂人社发〔2011〕91号)第23条规定情形之一的,取消其定点培训机构资格;定点培训机构在培训过程中弄虚作假,搞虚假培训,骗取或冒领培训补贴的,由人力资源社会保障行政部门追回培训补贴;并按有关规定依法追究有关责任人的责任,涉嫌犯罪,触犯刑律的,依法移交司法机关处理。

人力资源和社会保障行政部门、定点培训机构有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分。

七、承办机构

    培训就业科

 

    13项:对就业再就业职业培训、职业技能鉴定的补贴审批的监督检查

梧州市人力资源和社会保障局下放到各县人力资源社会保障部门执行的“就业再就业职业培训、职业技能鉴定的补贴审批”项目不再列入我区行政审批项目目录后,转为便民服务事项,名称修改为“就业再就业职业培训、职业技能鉴定的补贴服务”,并采取行政监督检查的方式,加强事中事后的监管。

一、监督检查对象

(一)申领职业培训、职业技能鉴定补贴的机构和个人;

(二)各县受理职业培训、职业技能鉴定补贴申请的机构和部门。

二、监督检查内容

(一)机构和个人是否符合申领职业培训、职业技能鉴定补贴的条件;

(二)机构和个人提交的补贴申报材料是否符合要求;

(三)受理补贴申请的机构和部门审核和拨付补贴的程序是否合法合规。

三、监督检查方式

上门实地检查、听取情况汇报、检查培训教学现场、随机电话核查、要求提供相关书面材料等。

四、监督检查措施

    开展专项检查。

五、监督检查程序

接受投诉、举报或者上门实地核查,要求相关部门或个人提供书面材料或进行随机电话查访等

六、监督检查处理

根据《关于印发广西就业专项资金有关补贴管理办法的通知》(桂财社〔2011〕213号)等有关规定,对连续检查2次以上不合格的培训单位要取消培训资格,停止拨付培训补贴资金。对具有审查不严、违规操作、虚报、套取、私分、挪用各种培训补贴资金等行为的单位和个人,要按有关规定追究责任;涉嫌犯罪的,要依法移交司法部门处理。

七、承办机构

    培训就业科

 

14项:对职业介绍补贴审批的监督检查

梧州市人力资源和社会保障局下放到各县人力资源社会保障部门执行的“职业介绍补贴审批”不再列入我区行政审批项目目录后,转为内部管理事项,名称修改为“职业介绍的补贴审核服务”,并采取行政监督检查的方式,加强事中事后的监管。

一、监督检查对象

(一)全市各人力资源服务机构;

(二)各县人力资源和社会保障局。

二、监督检查内容

(一)检查全区各人力资源服务机构申请职业介绍补贴是否符合《关于印发广西就业专项资金有关补贴管理办法的通知》(桂财社2011213号)等相关政策;

(二)检查各县人力资源和社会保障局对职业介绍补贴审核情况等。

(三)对群众事关职业介绍补贴投诉举报的调查处理。

三、监督检查方式

根据不同的事项采取现场监督检查、接受社会监督等方式。

四、监督检查措施

(一)对职业介绍补贴开展书面或实地监督检查。

(二)单独或与相关部门联合开展专项检查。

(三)接受社会监督,向社会公布举报电话,健全信访制度。

五、监督检查程序

对相关机构和人员的监督检查,按照《广西就业专项资金管理办法》规定的程序执行。

六、监督检查处理

(一)对存在问题的人力资源服务机构,按照相关法律法规进行处理。

(二)对各县人力资源和社会保障局在职业介绍补贴审核服务存在问题的,按照相关法律法规进行处理。

七、承办机构

    人力资源市场科

 

第15项:对国有企业关闭破产国有大中型企业改革职工安置方案审核备案的监督检查

   梧州市人力资源和社会保障局下放到各县人力资源社会保障部门执行的“国有企业关闭破产国有大中型企业改革职工安置方案审核备案”不再列入我区行政审批项目目录后,转为便民服务事项,将采取监督检查的方式,加强事中事后的监管。

一、监督检查对象

梧州市实施职工安置的国有企业

    二、监督检查内容

国有企业职工安置方案是否依法依规制定,职工安置涉及内容是否符合法律法规及相关政策规定。

三、监督检查方式

要求国有企业或主管部门提供书面材料。

四、监督检查措施

    对企业职工安置方案进行书面审核。

五、监督检查程序

(一)接受投诉、举报

(二)要求国有企业及其主管部门出具企业职工安置的相关材料

六、监督检查处理

(一)对国有企业职工安置方案进行审核,对方案中不符合规定的内容提出修改意见。

(二)对国有企业的主管部门提出由主管部门负责督促该企业依法落实政策的建议。

七、承办机构

劳动关系科、社会保险科

 

    16项:对基本医疗保险定点医疗机构资格审查的监督检查

梧州市人力资源和社会保障局下放到各县人力资源社会保障部门执行的“基本医疗保险定点医疗机构资格审查”作为非行政许可审批项目被取消后,转为便民服务事项,名称修改为“基本医疗保险定点医疗机构资格审查服务”,并采取行政监督检查的方式,加强事中事后的监管。

一、监督检查对象

(一)社保经办机构及其工作人员;

(二)基本医疗保险定点医疗机构。

二、监督检查内容

  (一)社保经办机构及其工作人员在开展基本医疗保险定点医疗机构资格审核工作时,是否遵循了合法、公正、公开、及时、便民的原则。是否符合国家和自治区有关政策的要求。

  (二)审核过程是否规范、管理是否有序。

三、监督检查方式

  根据不同的事项采取查阅材料、抽查案卷、现场检查及接受社会监督等方式进行监督检查。

四、监督检查措施

  (一)抽查办件材料,查阅医疗机构提交医疗保险定点资格申请的材料;

  (二)对照公告的办理流程,核实医疗机构提交的申请材料是否齐全,检查办理流程,内部审批手续是否齐全;

  (三)对确有必要的事项进行现场监督检查;

  (四)开展自评和内部稽核的方式,对工作人员行使行政权力进行核查;

  (五)已经实现网上申报的,通过信息系统对服务事项实行实时监管。

五、监督检查程序

  (一)接受投诉、举报或者上门实地核查,要求基本医疗保险定点医疗机构提供相关书面材料;

  (二)主动或根据线索进行调查核实;

  (三)根据情节情况作出处理。

六、监督检查处理

  依据《社会保险法》等有关规定,根据具体情况可做如下处理:

  (一)责令改正;

  (二)通报;

  (三)取消或暂停相对人因行政行为获得的权益;

  (四)严重的还可做出取消定点医疗资格的决定或追究相关责任人的刑事责任

  (五)其他措施。

七、承办机构

    社会保险科

 

    17项:对基本医疗保险定点零售药店资格审查的监督检查

梧州市人力资源和社会保障局下放到各县人力资源社会保障部门执行的“基本医疗保险定点零售药店资格审查”作为非行政许可审批项目被取消后,转为便民服务事项,名称修改为“基本医疗保险定点零售药店资格审查服务”,并采取行政监督检查的方式,加强事中事后的监管。

一、监督检查对象

(一)社保经办机构及其工作人员。

(二)基本医疗保险定点零售药店。

二、监督检查内容

  (一)社保经办机构及其工作人员在开展基本医疗保险定点零售药店资格审核工作时,是否遵循了合法、公正、公开、及时、便民的原则。是否符合国家和自治区有关政策的要求。

  (二)审核过程是否规范、管理是否有序。

三、监督检查方式

  根据不同的事项采取查阅材料、抽查案卷、现场检查及接受社会监督等方式进行监督检查。

四、监督检查措施

  (一)抽查办件材料,查阅零售药店提交医疗保险定点资格申请的材料。

  (二)对照公告的办理流程,核实零售药店提交的申请材料是否齐全,检查办理流程,内部审批手续是否齐全。

  (三)对确有必要的事项进行现场监督检查。

  (四)开展自评和内部稽核的方式,对工作人员行使行政权力进行核查。

  (五)已经实现网上申报的,通过信息系统对服务事项实行实时监管。

五、监督检查程序

  (一)接受投诉、举报或者上门实地核查,要求定点零售药店提供相关书面材料;

  (二)主动或根据线索进行调查核实;

  (三)根据情节情况作出处理。

六、监督检查处理

依据《社会保险法》等有关规定,根据具体情况可做如下处理:

  (一)责令改正;

  (二)通报;

  (三)取消或暂停相对人因行政行为获得的权益;

  (四)严重的还可做出取消基本医疗保险定点零售药店资格的决定或追究相关责任人的刑事责任

  (五)其他措施。

七、承办机构

   社会保险科

 

18项:对企业年金方案、企业年金基金单一计划管理合同备案的监督检查

梧州市人力资源和社会保障局下放到各县人力资源社会保障部门执行的“企业年金方案、企业年金基金单一计划管理合同备案”项目不再列入我区行政审批项目目录后,转为便民服务事项,并采取行政监督检查方式,加强事中事后的监管。

一、监督检查对象

(一)全市各企业年金计划法人受托机构、账户管理人、托管人、投资管理人;

(二)各县人力资源和社会保障局。

二、监督检查内容

(一)检查全市各企业年金计划法人受托机构、账户管理人、托管人、投资管理人日常执行《企业年金试行办法》(劳动和社会保障部令第20号)、《企业年金基金管理办法》(人力资源和社会保障部、银监会、证监会、保监会令第11号)等各项法规政策措施情况;

(二)检查各县人力资源和社会保障局对企业年金基金日常监管以及对违法违规情况查处情况等。

(三)对群众事关企业年金基金投诉举报的调查处理。

三、监督检查方式

根据不同的事项采取现场监督检查、接受社会监督等方式。

四、监督检查措施

(一)将企业年金计划法人受托机构、账户管理人、托管人、投资管理人纳入社会保险基金行政检查的对象范围,开展书面或实地监督检查。

(二)单独或与相关部门联合开展专项检查。

(三)建立定期通报制度,及时掌握全市各企业年金发展情况。

(四)接受社会监督,向社会公布举报电话,健全信访制度。

五、监督检查程序

(一)对日常的监督检查,应由两个以上持有《社会保险基金监督检查证》或《行政执法证》的人员按照《社会保险基金行政监督办法》规定的程序执行。

(二)对涉及违法违规的,应由两个以上持有《社会保险基金监督检查证》或《行政执法证》的人员按照《广西壮族自治区社会保险基金监管行政执法规程》规定执行。

六、监督检查处理

(一)对存在问题的法人受托机构、企业成立的企业年金基金理事会、账户管理人、托管人、投资管理人等存在问题的,依照《企业年金基金管理办法》第八十三条、第八十四条、第八十五条等规定进行处理。

(二)对全区各市、县人力资源和社会保障局在企业年金基金管理存在问题的,按照《社会保险保险法》等有关法律法规的规定进行处理。

七、承办机构

社会保险科、社会保险基金监督科

 

19项:对参加基本养老保险的职工基本养老金待遇核发的监督检查

  梧州市人力资源和社会保障局下放到各县人力资源社会保障部门执行的“参加基本养老保险的职工基本养老金待遇核发”作为便民服务事项,将采取监督检查的方式,加强事中事后的监管。

一、监督检查对象

  (一)社保经办机构及其工作人员。

  (二)行政相对人。

二、监督检查内容

  (一)社保经办机构及其工作人员在开展待遇核发工作时,是否遵循了合法、公正、公开、及时、便民的原则。是否符合国家和自治区有关政策的要求;是否存在超越职权和滥用职权的情形;具体行政行为的作出是否有明显不当。

  (二)行政相对人行使权利是否合法。相对人向社保经办机构提交的信息是否真实、有效;相对人是否能够按照法律、法规、政策规定开展工作和行使权利。

三、监督检查方式

  根据不同的事项查阅材料,抽查案卷,现场检查,接受社会监督等。

四、监督检查措施

  (一)抽查办件材料,查阅相对人提交的申请材料;

  (二)对照公告的办理流程,核实相对人提交的申请材料是否齐全,检查办理流程,内部运行工作手续是否齐全;

  (三)对确有必要的事项进行现场监督检查;

  (四)开展自评和内部稽核的方式,对工作人员行使行政权力进行核查;

  (五)已经实现网上申报的,通过信息系统对服务事项实行实时监管。

五、监督检查程序

  (一)查看汇报或总结等材料,接受投诉举报等;

  (二)主动或根据线索进行调查核实;

  (三)根据情节情况作出处理。

六、监督检查处理

  根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区城乡居民基本养老保险实施办法的通知》(桂政办发〔201470号)等有关规定做如下处理:

  (一)责令改正;

  (二)通报;

  (三)取消或暂停相对人因行政行为获得的权益;

  (四)对相关工作人员依据相关处分规定追究责任;

  (五)其他措施。

七、承办机构

社会保险科

 

20项:对城乡居民养老保险待遇核发的监督检查

“农村社会保险待遇审核”项目不再列入我区行政审批项目目录后,转为便民服务事项,与城镇居民养老保险待遇审核合并,名称修改为“城乡居民养老保险待遇审核服务”,并采取行政监督检查的方式,加强事中事后的监管。

一、监督检查对象

  (一)社保经办机构及其工作人员;

  (二)行政相对人。

二、监督检查内容

  (一)社保经办机构及其工作人员在开展审核工作时,是否遵循了合法、公正、公开、及时、便民的原则。是否符合国家和自治区有关政策的要求;是否存在超越职权和滥用职权的情形;具体行政行为的作出是否有明显不当。

  (二)行政相对人行使权利是否合法。相对人向社保经办机构提交的信息是否真实、有效;相对人是否能够按照法律、法规、政策规定开展工作和行使权利。

  (三)各市(县)社保经办机构是否依法依规行政。

三、监督检查方式

  根据不同的事项查阅材料,抽查案卷,现场检查接受社会监督等。

四、监督检查措施

  (一)抽查办件材料,查阅相对人提交的申请材料。

  (二)对照公告的办理流程,核实相对人提交的申请材料是否齐全,检查办理流程,审核手续是否齐全。

  (三)对确有必要的事项进行现场监督检查。

  (四)开展自评和内部稽核的方式,对工作人员行使行政权力进行核查。

  (五)已经实现网上申报的,通过信息系统对事项实行实时监管。

五、监督检查程序

  (一)查看汇报或总结等材料,接受投诉举报等;

  (二)主动或根据线索进行调查核实;

  (三)根据情节情况作出处理。

六、监督检查处理

  根据具体情况可做如下处理:

  (一)责令改正;

  (二)通报;

  (三)取消或暂停相对人因行政行为获得的权益;

  (四)对相关工作人员依据相关处分规定追究责任;

(五)其他措施。

七、承办机构

    社会保险科、市社会保险事业局

 

21项:对就业再就业社会保险补贴审批的监督检查

  梧州市人力资源和社会保障局下放到各县人力资源社会保障部门执行“就业再就业社会保险补贴审批”项目不再列入我区行政审批项目目录后,转为内部管理事项,名称修改为“就业再就业社会保险补贴审核服务”。根据《关于印发广西就业专项资金有关补贴管理办法的通知》(桂财社〔2011213号)等相关文件规定,按以下规定及程序监管:

  一、监督检查对象

  各县人力资源和社会保障局。

  二、监督检查内容

  (一)检查各县人力资源和社会保障局是否按照自治区财政厅、人力资源和社会保障厅《关于印发广西就业专项资金有关补贴管理办法的通知》(桂财社〔2011213号)的要求发放社会保险补贴。

  (二)对群众有关社会保险补贴审核审核服务的投诉举报进行调查处理。

  三、监督检查方式

  采取现场监督检查、接受社会监督等方式。

  四、监督检查措施

  (一)定期或不定期开展社会保险补贴审核服务情况检查。

  (二)建立定期统计分析制度,及时掌握全区各地社会保险补贴审核服务情况。

  (三)接受社会监督,向社会公布举报电话,健全信访制度。

  五、监督检查程序

  按照《关于印发广西就业专项资金有关补贴管理办法的通知》(桂财社〔2011213号)的规定,检查各县有关社会保险补贴审核服务的统计报表、基础台账等资料。

  六、监督检查处理

  对各县人力资源和社会保障局在社会保险补贴审核服务存在问题的,按照《关于印发广西就业专项资金有关补贴管理办法的通知》(桂财社〔2011213号)的规定进行处理。

  七、承办机构

  培训就业科

     

22项:对企业吸纳下岗失业人员认定的监督检查

  梧州市人力资源和社会保障局下放到各县人力资源社会保障部门执行“企业吸纳下岗失业人员的认定”项目不再列入我区行政审批项目目录后,转为内部管理事项。根据《关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》(财税〔201439号)、《关于支持和促进重点群体创业就业有关税收政策具体实施问题的公告》(国家税务总局公告2014年第34号)、《关于扩大企业吸纳就业税收优惠适用人员范围的通知》(财税〔201577号)等相关文件规定,按以下规定及程序监管:

  一、监督检查对象

  各县人力资源和社会保障局。

  二、监督检查内容

  (一)检查各县人力资源和社会保障局是否按照财政部、国家税务总局、人力资源社会保障部《关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》(财税〔201439号)、国家税务总局、财政部、人力资源社会保障部、教育部、民政部《关于支持和促进重点群体创业就业有关税收政策具体实施问题的公告》(国家税务总局公告2014年第34号)及财政部、国家税务总局、人力资源社会保障部《关于扩大企业吸纳就业税收优惠适用人员范围的通知》(财税〔201577号)的要求对企业吸纳下岗失业人员进行认定。

  (二)对群众有关企业吸纳下岗失业人员认定的投诉举报进行调查处理。

  三、监督检查方式

  采取现场监督检查、接受社会监督等方式。

  四、监督检查措施

  (一)定期或不定期开展企业吸纳下岗失业人员认定情况检查。

  (二)建立定期统计分析制度,及时掌握全区各地企业吸纳下岗失业人员认定情况。

  (三)接受社会监督,向社会公布举报电话,健全信访制度。

  五、监督检查程序

  按照《关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》(财税〔201439号)、《关于支持和促进重点群体创业就业有关税收政策具体实施问题的公告》(国家税务总局公告2014年第34号)及《关于扩大企业吸纳就业税收优惠适用人员范围的通知》(财税〔201577号)的规定,检查各县有关企业吸纳下岗失业人员认定的基础台账等资料。

  六、监督检查处理

  对各县人力资源和社会保障局在企业吸纳下岗失业人员认定中存在问题的,按照《关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》(财税〔201439号)、《关于支持和促进重点群体创业就业有关税收政策具体实施问题的公告》(国家税务总局公告2014年第34号)及《关于扩大企业吸纳就业税收优惠适用人员范围的通知》(财税〔201577号)的规定进行处理。

  七、承办机构

  培训就业科

      

     第23项:对破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销的监督检查

     梧州市人力资源和社会保障局下放到各县人力资源社会保障部门执行的“破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销”项目不再列入我区行政审批项目目录后,转为内部管理事项,将采取行政监督检查方式,加强事中事后的监管。

一、监督检查对象

各县人力资源和社会保障局。

二、监督检查内容

检查各县人力资源和社会保障局是否按照《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险费申报缴纳管理规定》要求,取消对破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销项目行政审批工作,足额收取应收缴的企业职工基本养老保险费。

三、监督检查方式

采取现场监督检查、查阅台帐资料等方式进行监督检查。

四、监督检查措施

(一)明确相关法律法规,做到依法行政。在具体工作中,严格按照《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险费申报缴纳管理规定》等法律规定,做好企业职工基本养老保险费征缴工作,确实做到有法必依、依法行政。

(二)加强政策宣传,积极引导破产企业依法足额缴费。在具体工作中,重点对破产企业就取消破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销工作的重要性和必然性进行详细解释,使得破产企业对该项工作给予充分理解并足额缴纳应缴的企业职工基本养老保险费,做到应缴尽缴。

(三)严肃纪律,强化监督检查工作。在检查工作中,明确检查对象和检查内容,采取现场检查和非现场检查等多种方式,适时对各县取消破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销工作进行检查并及时把检查情况向被检查单位进行反馈,对于违反规定继续办理对破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销的地市,严格依照《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险费申报缴纳管理规定》等法律政策规定严肃处理。

五、监督检查程序

按照《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险费申报缴纳管理规定》的规定,检查各县有关失业登记的统计报表、基础台账等资料。

六、监督检查处理

对各县人力资源和社会保障局在取消对破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销项目行政审批工作存在问题的,将严格按照《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险费申报缴纳管理规定》等法规、政策的规定进行处理。

七、承办机构

社会保险科。

 

    24项:对参照国家公务员医疗补助实施范围审批的监督检查

梧州市人力资源和社会保障局下放到各县人力资源社会保障部门执行的“参照国家公务员医疗补助实施范围审批”不再列入我区行政审批项目目录后,转为内部管理事项,名称相应修改为“参照国家公务员医疗补助实施范围核准”,将采取监督检查的方式,加强事中事后的监管。

一、监督检查对象

  (一)社保经办机构及其工作人员。

  (二)行政相对人。

二、监督检查内容

  (一)社保经办机构及其工作人员在开展参照国家公务员医疗补助实施范围审核工作时,是否遵循了合法、公正、公开、及时、便民的原则。是否符合国家和自治区有关政策的要求。

  (二)审核过程是否规范、管理是否有序。

三、监督检查方式

  根据不同的事项查阅材料,抽查案卷,现场检查,接受社会监督等。

四、监督检查措施

  (一)抽查办件材料,查阅参照国家公务员医疗补助实施范围单位提交的申请材料。

  (二)对照公告的办理流程,核实单位提交的申请材料是否齐全,检查办理流程,内部工作手续是否齐全。

  (三)对确有必要的事项进行现场监督检查。

  (四)开展自评和内部稽核的方式,对工作人员行使行政权力进行核查。

五、监督检查程序

  (一)接受投诉、举报或者上门实地核查,要求参照国家公务员医疗补助实施范围的单位提供相关书面材料;

  (二)主动或根据线索进行调查核实;

  (三)根据情节情况作出处理。

六、监督检查处理

  依据《社会保险法》,根据具体情况可做如下处理:

  (一)责令改正;

  (二)通报;

  (三)取消或暂停相对人因行政行为获得的权益;

  (四)对相关工作人员依据相关处分规定追究责任;

  (五)其他措施。

七、承办机构

    社会保险科

 

    25项:对被征地农民社会保障实施方案审核的监督检查

“被征地农民社会保障实施方案审核”不再列入我区行政审批项目目录后,转为内部管理事项,将采取监督检查的方式,加强事中事后的监管。

一、监督检查对象

市、县级“被征地农民社会保障实施方案审核”承办机构。

二、监督检查内容

根据201396日公布的《广西壮族自治区人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(桂政发[2013]44号)规定,被征地农民社会保障实施方案审核,由设区市人力资源和社会保障行政主管部门实施。因此,监督检查内容为被征地农民社会保障实施方案审核情况。

三、监督检查方式

1.实地检查。查看被征地农民社会保障实施方案是否附有社会保障对象名单,保障对象是否符合条件,参保补贴测算方案是否清晰,“先保后征”制度的落实情况等。

2.检查报表台账。检查《被征地农民社会保障情况表》、《被征地农民社会保障有关情况补充统计表》等资料。

四、监督检查措施

不定期开展检查。

五、监督检查程序

开展督促检查,查看被征地农民社会保障方案审核意见台帐。

六、监督检查处理

发现承办机构违反有关规定的情形,没有及时按规定核准的,责令限期整改。

七、承办机构

政策法规科

 

26项:对职业资格证书核发的监督检查

“职业资格证书核发”不再列入我区行政审批项目目录后,转为其他行政权力,列入权力清单,依照相关法律法规办理,接受社会监督。

承办机构

培训就业科、市技工教研室

 

27项:对工伤认定的监督检查

“工伤认定”不再列入我区行政审批项目目录后,转为行政确认,依照相关法律法规办理,接受社会监督。

承办机构

社会保险科

 

    28项:对公务员及参照、依照公务员制度管理的人员进入企业工作基本养老保险一次性补贴审核的监督检查

     “公务员及参照、依照公务员制度管理的人员进入企业工作基本养老保险一次性补贴审核”不再列入我区行政审批项目目录后,转为其他行政权力,列入权力清单,依照相关法律法规办理,接受社会监督。

承办机构

    社会保险科、市社会保险事业局

 

29项:基本养老保险待遇审核的监督检查

“基本养老保险待遇审核”不再列入我区行政审批项目目录后,转为其他行政权力,列入权力清单,依照相关法律法规办理,接受社会监督。

承办机构

社会保险科、市社会保险事业局

 

30项:对失业保险待遇审核的监督检查

  “失业保险待遇审核”不再列入我区行政审批项目目录后,转为其他行政权力,列入权力清单,依照相关法律法规办理,接受社会监督。

承办机构

社会保险科、市社会保险事业局

 

    31项:失业人员职业培训补贴、职业介绍补贴审核的监督检查

  “失业人员职业培训补贴、职业介绍补贴审核”不再列入我区行政审批项目目录后,转为其他行政权力,列入权力清单,依照相关法律法规办理,接受社会监督。

承办机构

    社会保险科、市社会保险事业局

 

32项:对医疗保险待遇审核的监督检查

  “医疗保险待遇审核”不再列入我区行政审批项目目录后,转为其他行政权力,列入权力清单,依照相关法律法规办理,接受社会监督。

承办机构

社会保险科、市社会保险事业局

 

33项:对生育保险待遇审核的监督检查

  “生育保险待遇审核”不再列入我区行政审批项目目录后,转为其他行政权力,列入权力清单,依照相关法律法规办理,接受社会监督。

承办机构

社会保险科、市社会保险事业局

 

34项:对职工工伤保险待遇审核的监督检查

  “职工工伤保险待遇审核”不再列入我区行政审批项目目录后,转为其他行政权力,列入权力清单,依照相关法律法规办理,接受社会监督。

承办机构

社会保险科、市社会保险事业局

 

    35项:对社会保险(养老、失业、医疗、工伤、生育)登记及缴费基数核定的监督检查

   “社会保险(养老、失业、医疗、工伤、生育)登记及缴费基数核定”不再列入我区行政审批项目目录后,“社会保险(养老、失业、医疗、工伤、生育)登记”转为其他行政权力,列入权力清单,依照相关法律法规办理,接受社会监督。社会保险缴费基数核定列入责任清单,依照相关规定办理,接受社会监督。

承办机构

    社会保险科、市社会保险事业局

 

36项:对工伤保险费率审定的监督检查

“工伤保险费率审定”不再列入我区行政审批项目目录后,转为其他行政权力,列入权力清单,依照相关法律法规办理,接受社会监督。

承办机构

    社会保险科、市社会保险事业局

 

    第37项:对行政机关公务员法律法规执行情况的监督检查

一、监督检查对象

市、县行政机关和参照公务员法管理的事业单位。

二、监督检查内容

各级行政机关和参照公务员法管理的事业单位贯彻落实公务员法律法规的情况。

三、监督检查方式

(一)听取公务员法律法规执行情况汇报。

(二)召开有关部门人事负责人座谈会。

(三)抽查公务员管理信息、人员档案。

(四)对公务员进行个别访谈。

(五)其他方式。

四、监督检查措施

(一)在监督检查过程中,发现各部门在执行公务员法律法规中存在不当情形的,应当责令其改正。

(二)对于需要当地人民政府和有关部门支持、配合的,应当及时联系当地人民政府及其他有关部门,采取必要措施,及时予以处理。

(三)对各县(市、区)、市本级行政机关公务员主管部门遇到的疑难案件及业务问题,及时给予业务指导,或帮助请示上级部门,重大突发案件可以直接派出督查组,就地督办。

五、监督检查程序

(一)听取总结汇报。

(二)查看案卷及工作台账。

(三)实地监督检查及业务指导。

(四)反馈监督检查情况。

六、监督检查处理

根据具体情况可作如下处理:

(一)责令改正。

(二)通报。

(三)将有关情况通知其上级部门。

(四)其他措施。

七、承办机构

公务员科

 

第38项:对行政机关公务员录用工作的监督检查

一、监督检查对象

各级人力资源社会保障部门、人事考试机构、招录机关,报考者等。

二、监督检查内容

贯彻执行公务员录用政策法规的情况。

三、监督检查方式

(一)内部监督。

(二)群众监督。

(三)舆论监督。

(四)信息化建设。

四、监督检查措施

(一)内部监督。要求公务员考录全程接受纪检监察部门的监督;在考录的各个环节设立监督岗位,明确监督员职责;开展公务员录用法规专项检查活动,通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等方式,了解、掌握全市各级各部门贯彻执行公务员录用政策法规的情况。

(二)群众监督。在招考公告中公布监督电话,接受群众监督。做好群众来信来访处理工作,畅通群众反映诉求的渠道。

(三)舆论监督。将公务员录用的重大政策、重大活动均通过网络平台向社会宣传。

(四)加强信息化建设。推行“阳光考录”,公务员录用计划、报名实行网上受理、网上审批,力争公务员录用的重要环节报名、面试管理实行信息化管理,增强工作效率和工作透明度。

五、监督检查程序

(一)听取总结汇报。

(二)查看案卷及工作台账。

(三)实地监督检查及业务指导。

(四)反馈监督检查情况。

六、监督检查处理

(一)对在公务员录用中违纪违规的单位或工作人员,给予其责令改正或在系统内通报批评的处理。

(二)对在公务员录用中违纪违规的报考者,给予取消本次考试成绩(报考资格)且在一定年限内不得报考公务员的处理。

七、承办机构

公务员科

 

 

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