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梧州市人力资源和社会保障系统法制宣传教育第六个五年规划(2011—2015年)
来源:梧州市人力资源和社会保障局    发布时间:2012-02-01   

 

随着梧州市人力资源和社会保障系统法制宣传教育第五个五年规划(20062010年)的顺利完成,我市人力资源和社会保障系统在法律意识、学法用法能力和依法行政水平上均有显著提高。今年是“十二五”规划和全国“六五”普法工作的开局之年,为更好发挥我市人力资源和社会保障工作在构建社会主义和谐社会、推进依法治市进程和促进我市经济社会实现包容性发展中的重要作用,根据《广西人力资源和社会保障系统法制宣传教育第六个五年规划(20112015年)》和《中共梧州市委宣传部、梧州市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(20112015年)》的要求,结合我市人力资源和社会保障法制宣传教育工作的实际情况,制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想

梧州市人力资源和社会保障系统法制宣传教育第六个五年规划(下称“六五”普法规划)以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,围绕我市“十二五”规划中有关人力资源和社会保障的经济社会发展目标,牢牢把握“民生为本、人才优先”的工作主线,按照全面落实依法治市基本方略和建设社会主义民主政治的新要求,坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理论教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合,大力开展人力资源和社会保障法制宣传教育,深入推进人力资源和社会保障工作依法行政,构建我市规范有序、公平合理,互利双赢、和谐稳定的社会主义劳动关系和社会保障关系,为我市创建和谐稳定模范城市、促进全市经济社会实现包容性发展、实现富民强梧新跨越提供良好法治环境。

(二)主要目标

围绕市委、市政府的工作大局,结合我市人力资源和社会保障工作的实际情况,开展人力资源和社会保障相关的法制宣传教育和法治实践,使本系统干部职工的法治理念和法律素养进一步增强,使我市人力资源和社会保障工作在依法行政的能力和水平上取得新成效;使我市公务员、专业技术人员、企业经营者管理人员、劳动者、社会保险参保人员等群体的法律意识进一步加强,推动其自觉学法、守法、用法。

(三)工作原则

——坚持围绕中心,服务大局。按照“十二五”时期我市人力资源和社会保障事业的总体要求,围绕加快推进富民强梧新跨越的发展战略,深入开展法制宣传教育,服务于实施充分就业和人才强市的发展战略,服务于健全社会保障体系、深化人事制度改革和工资收入分配制度改革,服务于保障和改善民生,服务于构建和谐劳动关系和社会保险关系、维护社会和谐稳定的工作大局。

——坚持以人为本,服务群众。坚持“民生为本、人才优先”的工作主线,坚持把保障和改善民生作为“六五”普法规划所有工作的根本出发点和落脚点,紧贴人民群众的关切和期待、着力于人力资源和社会保障工作服务对象的实际需求,把法制宣传教育工作寓于帮助解决人民群众和服务对象关注的热点难点问题的过程中,在服务中贯穿法制教育和引导,从而实现好、维护好、发展好我市广大人民群众的根本利益。

——坚持强化职能,形成合力。建立统一领导、分工负责、协调配合、齐抓共管的全市人力资源和社会保障系统大普法格局,加强我市各人力资源和社会保障单位的内部业务机构参与法制宣传教育的力度,促进业务工作与法制宣传教育工作有机结合,使开展业务过程成为宣传和普及法律法规、弘扬法制精神的过程。

——坚持联系实际、注重实效。根据不同对象和不同时期的特点,确定人力资源和社会保障法制宣传教育的重点内容,并采取切实可行的方法,不断增强法制宣传教育工作的针对性和实效性。

——坚持学用结合,普治共举。坚持领导干部学法用法的率先垂范作用;坚持法制宣传教育与我市人力资源和社会保障依法行政实践相结合,用法制宣传教育引导依法行政实践,在依法行政实践中加强法制宣传教育,不断提高法制宣传教育的实际效果,深入推进依法治市进程。

——坚持与时俱进,改革创新。根据市情特点,把握我市人力资源和社会保障法制宣传教育工作规律,创新法制宣传教育工作理念,拓展工作领域,完善工作机制,改进方式方法,体现我市人力资源和社会保障法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

二、主要任务

(一)突出学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系

宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程,具有最高权威和法律效力,要大力学习宣传宪法,使本系统干部职工和服务对象的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识进一步增强,促进我市人力资源和社会保障事业健康发展。要深入学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等中国特色社会主义法律体系中的重要法律,充分发挥中国特色社会主义法律体系在我市开展人力资源和社会保障工作中的规范、引导、保障作用。

(二)深入学习宣传规范政府行政行为的法律法规

要在本系统深入开展学习宣传行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等规范政府行政行为的法律法规,以及《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》、《广西壮族自治区行政执法监督办法》、《广西壮族自治区依法行政考核办法》等依法行政的规范性文件。要在本系统和全市各级行政机关深入开展学习宣传公务员法、政府信息公开条例、行政机关公务员处分条例等法律法规,进一步提高本系统干部职工和全市公务员依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平,推进我市法治型政府和服务型政府建设。

(三)深入学习宣传社会保险法及其配套法律法规

2011年社会保险法的颁布实施,是我国人力资源和社会保障事业的重大发展成果。要面向全市人力资源和社会保障系统、面向全市各社会阶层深入开展社会保险法、新修订的工伤保险条例、失业保险条例等社会保险配套法律法规以及广西区政府出台的配套规范性文件的宣传教育工作,抓好即将颁布的社会保险法各项配套法规政策的学习宣传工作,推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设,使全市人民群众共享改革发展成果。

(四)深入学习宣传人力资源和社会保障的其他基本法律法规

要面向全市人力资源和社会保障系统、面向全市各社会阶层大力抓好有关就业、社会保障、人才、人事、劳动维权和监察执法工作等方面法规政策的学习和宣传教育工作。要深入开展就业促进法以及职业培训、人力资源市场方面的法律法规,服务我市乐业工程,促进我市充分就业发展战略的贯彻实施;要深入学习宣传人才队伍建设、专业技术人员管理、技能人才开发等方面的法规政策,促进我市人才强市战略的贯彻实施;要深入学习宣传事业单位人事管理、转业军官安置等方面的法规政策,促进我市人事制度改革的不断深化;要深入学习宣传劳动保障方面的法规政策,包括劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法以及工资、工时、休息休假、女职工和未成年人工保护、新生代农民工劳动保护、劳动保障监督等方面的法规政策,促进我市构建并最终形成和谐劳动关系,维护劳资双方合法权益。

(五)深入学习宣传反腐倡廉方面的法律法规

以本系统全体干部职工和全市各级行政机关公务员为宣传教育重点,坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合,充分发挥廉政教育基地的作用,促进廉政法制文化建设,不断增强本系统干部职工和全市公务员的反腐倡廉意识,提高其廉洁自律的自觉性。

(六)及时学习宣传新颁布的法律法规

根据新颁布法律法规的内容,有针对性地开展学习宣传教育,把新法律法规和有关规定及时宣传到本系统的全体干部职工之中,使新法律法规得以顺利实施。

三、工作措施

(一)扎实组织开展人力资源和社会保障法制宣传教育主题活动。要继续深化人力资源和社会保障法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进网络活动,并不断丰富活动内容和形式,切实把法制宣传教育融入社会基层和人民群众的生产生活之中。要积极利用“12·4”全国法制宣传日以及各种法律法规宣传月、宣传周、宣传日和重大任务、重大事件等时间节点,因时、因事、因地组织策划法制宣传教育主题活动和法律服务主题活动。

(二)努力推进全市人力资源和社会保障法制宣传教育工作创新。继续围绕我市中心工作,设计有特色、有针对性的活动载体,形成声势、扩大影响、创立品牌,进一步发挥人力资源和社会保障系统法制宣传教育职能作用。要畅通人力资源和社会保障法规政策咨询服务渠道,开通“12333”公益服务专用电话,面向社会提供政策解答、信息咨询和有关调查服务;要坚持运用群众喜闻乐见的方式开展法制宣传教育,举办法律知识竞赛、法制展览等,吸引群众广泛参与;要开发具有针对性、实用性、生动性的法制宣传品和宣传教育阵地,让群众看得到、学得会、记得住、用得上,不断扩展法制宣传教育覆盖面。

(三)加强人力资源和社会保障法制宣传教育制度建设。大力推进本系统领导干部学法用法制度化、规范化,完善党委(组)理论学习中心组集体学法、法制讲座、法制培训等制度;加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和年度评估考核,把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。建立健全公务员学法制度,加大对本系统干部职工法律知识培训力度,定期开展人力资源和社会保障相关法律知识轮训和新颁布的法律法规专题培训。进一步完善本系统法制宣传教育联系制度,各单位、各部门要落实一名普法联络员,定期将本地区、本单位开展法制宣传教育的情况报告市局“六五”普法工作领导小组,以加强联系和协调,总结交流经验。

(四)深入推进依法行政工作。要坚持法制宣传教育与依法行政实践相结合,积极推进我市人力资源和社会保障规范性文件的制订、清理工作;不断健全行政执法程序,规范行政执法行为,强化行政监督和问责,完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制。要围绕依法规范我市人力资源市场秩序、促进本系统各单位、各部门依法行政、促进我市人力资源和社会保障的各类业务机构依法办事、促进我市各用人单位依法用工、维护劳动者合法权益。要深入开展专项治理活动,用法治实践推动法制宣传教育、检验法制宣传教育的实效。

(五)加强我市人力资源和社会保障系统法制文化建设。结合我市靠近粤港澳,岭南文化底蕴深厚等特点,开展丰富多彩的法治文化活动,丰富法治文化活动形式和载体,使法制宣传教育与群众文化生活相结合。力求创作一批质量高,有影响,群众喜闻乐见的法治文化作品,不断满足人民群众对人力资源和社会保障法制信息的需求,在我市人力资源和社会保障系统形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围。

(六)坚持法制宣传与法律服务相结合。突出针对外来务工人员和农民工在劳动和社会保障方面的法制宣传教育,在社区、厂区、劳动就业服务机构和人力资源市场建立人力资源和社会保障法制宣传机制,寓人力资源和社会保障法制宣传教育于行政执法、就业服务和职业培训等各项工作中。

四、工作步骤和安排

我市人力资源和社会保障“六五”普法规划从2011年开始,到2015年结束,分以下三个阶段实施:

(一)宣传发动阶段:2011年至20123月。各县(市、区)人力资源和社会保障局、局属各单位应研究制定本地区、本单位的20112015年五年法制宣传教育规划,落实好本单位的普法工作人员,并做好相应的宣传、发动、组织等准备工作;各县(市、区)人力资源和社会保障局还应及时成立本级“六五”普法工作领导小组。各单位应当于20123月前将六五普法规划和“六五”普法工作领导小组名单报市局“六五”普法工作领导小组备案。

(二)组织实施阶段:20124月至2015年。各县(市、区)人力资源和社会保障局、局属各单位、局机关各科室按照本级“六五”普法规划确定的目标任务和工作要求,结合本单位、本部门实际制定每年的年度普法工作计划,并认真组织实施,要求做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位,确保本规划得以全面贯彻落实。2013年,由市局“六五”普法工作领导小组组织开展中期检查督导。

(三)检查验收阶段:2015年下半年。由市局“六五”普法工作领导小组对各单位、各部门“六五”普法规划完成情况进行总结验收,查找问题,及时改进。同时,配合上级对我市人力资源和社会保障系统“六五”普法工作的检查验收。

五、组织领导和工作保障

法制宣传教育是我市人力资源和社会保障系统各单位、各部门依法行政的重要环节和基础性工作,是实现我市人力资源和社会保障事业科学发展的重要保障,各单位、各部门要高度重视“六五”普法工作,加强领导,精心组织,扎实工作,确保取得新成效。

(一)加强组织领导

各单位、各部门要把法制宣传教育纳入工作规划,纳入工作目标管理。各县(市、区)人力资源社会保障局要成立由局领导为组长、有关机构负责人为成员的“六五”普法工作领导小组,决定本地区“六五”普法重大事项,并通过定期召开会议、听取汇报、开展督查等方式,推进本地区本系统法制宣传教育的制度化和规范化。各单位的法制机构和宣传机构,负责组织、协调、指导和检查本单位“六五”普法规划的实施工作。

(二)建立健全大普法工作格局

整合法制宣传教育资源,发挥各方作用,形成本系统党委(党组)统一领导、机构齐抓共管,社会广泛参与的法制宣传教育领导体制和工作机制。各县(市、区)人力资源和社会保障局要切实履行职责,做好组织、协调、指导、检查工作。各单位、各部门及各人力资源和社会保障业务机构按照“谁执法、谁普法;谁服务,谁普法”的原则,负责面向执法对象和服务对象开展相关业务方面的法制宣传教育工作。各级人力资源社会保障公共服务平台要将开展法制宣传作为一项重要任务开展经常性的普法活动。要鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持人力资源社会保障法制宣传教育工作。

(三)加强法制宣传教育工作队伍和阵地建设

要注重对法制宣传教育工作人员的培训教育,培养普法骨干,努力探索和把握新形势下法制宣传教育的特点和规律,选择把握最佳宣传教育时机,善于发现和培养好的典型,及时总结推广基层好的经验和做法,组织、协调报刊、广播、电视等各类媒体办好人力资源和社会保障法制宣传教育节目、专栏,结合法治实践,深入浅出地开展法制宣传教育

(四)落实经费保障

各单位要根据 “六五”普法工作的实际需要,统筹安排相关经费,配备必要的宣传设备,保证我市人力资源和社会保障“六五”普法工作顺利开展。

(五)建立法制宣传教育监督和激励机制

各级人力资源社会保障部门要定期主动向本级“六五”普法工作领导小组报告普法工作开展情况。对在“六五”普法工作中涌现出来的先进单位和先进个人,按照有关规定进行表彰,进一步推动人力资源社会保障法制宣传教育工作扎实、深入地开展。

 

 

 

 

 

 

 

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